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发改委银监会联合发文 引导银行支持重大工程

时间: 2015-08-24 11:35 作者:admin 来源:未知 点击:

  中国银监会与发展改革委近日联合印发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》(银监发〔2015〕43号,以下简称《指导意见》)。

  《指导意见》的出台主要有两个方面原因,第一是推动国家重大战略实施,必须要有资金的支持;第二,和当前的经济形势有关,今年以来上半年经济增长7%,投资发挥重要的作用,而且投资也面临较大的下行压力,国家统计局数据显示,2015年1到7月,全国固定资产投资近29万亿元,同比增11.2%,出现了下降,我们分析投资下降的重要原因之一是资金到位增速比较慢,缺乏有力的资金支撑,今年1到7月,资金到位资增速是6.8%,比投资增速低4.4个百分点。”发改委投资司副司长韩志峰在8月21日银监会召开的新闻发布会上如是说道。

  据银监会政策研究局巡视员叶燕斐介绍,多项重大工程资金到位不及时,一个很大的原因是项目的经济性比较差,例如农业用水,价格比较低本身收益比较差,这样银行很难提供支持。“《指导意见》旨在引导银行业金融机构完善工作机制和信贷政策,加强信贷管理和金融创新,以重点领域重大工程为核心,全面做好国家重大战略部署的金融服务工作。”

  叶燕斐向《财经》记者表示,从统计来看,银行基础设施贷款是双位数的增长,信贷资金到位还比较好,投资重大工程项目的的信贷资金总量也比较大,而且国家探讨的重大项目工程,不良率还是比较低,银行还是很愿意支持,资产质量安全也比较有保证。相比信贷资金,其他社会资金包括信用资金,到位情况相对比较差。

  以国开行为例,该行围绕棚户区改造、铁路、水利、新型城镇化、扶贫开发等重点领域,以及 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带重大发展战略,创新融资模式,加大融资支持力度。今年1-7月实现本外币融资总量约2.2万亿元,发放本外币贷款超过1.5万亿元,中西部和东北地区新增人民币贷款占比约66%。其中,在棚改方面,截至7月底,已累计发放贷款12684亿元,贷款余额10567亿元。

  国家发展改革委投资司副司长韩志峰介绍,《指导意见》支持的重大工程目前主要是“11+6+3+1”。

  其中,11大类投资工程包具体是:信息电网油气网络重大工程、生态环保重大工程、清洁能源重大工程、粮食水利重大工程、交通运输重大工程、健康养老服务重大工程、能源矿产能源保障重大工程、城市轨道交通重大工程、新兴产业重大工程、增强制造业核心竞争力重大工程、现代物流重大工程。6大领域消费工程具体含义:扩大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游消费、提升教育文体消费、鼓励养老健康家政消费。3大战略即大家熟知的一带一路、长江经济带和京津冀协同发展。同时,推动重大装备走出去和国际产能合作等重点领域投资。

  根据存在的资金到位速度慢于投资增长的速度,《指导意见》鼓励银行业金融创新、开展差异化的金融服务进行同业协作等。

  在创新方面,《指导意见》鼓励银行业金融机构实施银团贷款、联合授信等信贷创新,积极开展排污权抵质押等担保方式创新,探索进行金融租赁、资产证券化等融资模式创新。鼓励支持铁路发展基金募集及政府社会资本合作项目建设。

  最后,指导意见要求加强风险防范,确保银行业金融机构可持续发展。明确要求银行业金融机构在支持重大项目建设中,要注重风险管控并切实承担风险防控的主体责任。

  叶燕斐表示,不管支持一般的商业性项目还是国家的重大工程,防范风险是第一要求;同时,落实项目还款要求,不能让政府担保,必须看项目本身收益;做好贷中贷后要求,确实要做到专款专用;设立收入账户,对项目收入账户做一个封闭管理。

  据国家开发银行业务发展局副局长吕辛介绍,在棚改等领域国开行一直作为一个主力部队,国开发为棚改提供五年期以上贷款利率4.245%,相当人民银行基准下浮21%,但是现在商业银行特别是国有商业银行也在进入这个领域,有一些银行也在牺牲一部分收益支持这个领域。

  某大行信贷部人士也向《财经》记者表示,现在很多重大项目都是商业性,只有个别项目属于政策性项目,所以银行非常积极,但是像水利工程项目的盈利性就差一些。而在棚改方面由于国开行的利率比较低一些,其他银行想要做也需要调低利率。

(责任编辑:admin)

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